【每周话题】派驻机构如何当好监督“探头”

罗凤存

践行“四种形态”　种好“责任田”

驻省委宣传部纪检组组长　罗凤存

　　监督执纪“四种形态”是推进全面从严治党战略部署的重大创新。结合工作实践，我们感到派驻纪检组践行“四种形态”，应重点在四个方面努力。

　　一是提高认识，种好“责任田”。今年以来，我们运用召开党风廉政建设工作会议、开展专门调研、建立九项工作机制等措施，督促和联系各单位党委（党组）及纪检部门充分认识和自觉担负践行“四种形态”责任，形成了各负其责、共同落实的局面。上半年，我们与各单位地厅级领导干部集体谈话41人、个别谈话8人，与处级干部座谈近100人次，有效传导了运用和践行“四种形态”的责任压力。

　　二是加强教育，打好“预防针”。以“两学一做”教育为契机，督促和联系各单位深入学习党内法规，强化党员的党章意识和守纪意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。加强警示教育，及时传达中央纪委、省纪委违纪案件通报，让党员干部从中汲取教训、自我警醒、引以为戒。

　　三是抓早抓小，筑好“设防带”。对发现的苗头性倾向性问题，重点运用谈话等手段，咬耳扯袖，及时提醒，及早设防，阻断问题发展。上半年，我们对1名处级干部、2名处级干部分别进行了诫勉谈话和提醒谈话。

萧懿群

创新机制，让党内监督不留死角

驻省委统战部纪检组组长　萧懿群

　　派驻监督是深化改革的成果，应当结合实际建立相应的监督工作机制，提升派驻监督工作的制度化、规范化水平。综合派驻监督工作机制，主要包括业务实施机制和内务管理机制。业务实施机制方面，必须畅通指令计划运行方式，畅通指导调研运行方式，畅通监督检查运行方式，畅通执纪问责运行方式，包括信访举报、纪律审查、问责追责等具体内容。内务管理机制方面，必须明确人员职责、内外关系、沟通方式，建立结构管理体系；必须从学习、会议、公文处理等形式入手，着眼决策、执行、监督等内容，建立过程管理体系；必须通过考勤、督查，严守秘密等工作纪律，建立行为管理体系。

　　建立综合派驻监督工作机制，第一步是学习文件、吃透上情，必须全面理解上级党委、纪委纪检工作决策部署精神。第二步调查研究、吃透下情，必须了解掌握各单位党风廉政建设实情、把握综合派驻纪检工作规律。第三步是固化流程、建章立制，必须针对统战系统特点和综合派驻监督工作职责，归纳工作类型，梳理运行方式、整理形成规范，强化机制制度的针对性和可执行性。第四步是试行探索、不断完善，必须不断总结新建机制运行效果，不断修改不足、补充疏漏。

　　目前，驻省委统战部纪检组已经出台《关于建立与综合监督单位工作联系机制的意见》《巡检工作办法》《廉政审查实施办法》《廉政谈话实施办法》《新任领导干部廉政法规知识考试实施办法》5项业务制度和涵盖结构、过程、行为3个管理纬度的《内务规定》，计划年内在修订完善前述制度的基础上，再建立《档案管理实施办法》、《纪律审查实施办法》等多项业务内务制度。

杨天恩 

筑牢全面从严治党第一道防线

驻省人大机关纪检组组长　杨天恩

　　监督执纪“四种形态”，是全面从严治党的重要抓手。在“四种形态”中，第一种形态是基础、也是关键，体现的是严管厚爱。派驻纪检组要结合驻在部门实际，积极实践好第一种形态，真正构筑起全面从严治党的第一道防线。

　　一是必须压实各级党组织的主体责任。对党员干部日常教育管理监督是各级党组织的职责。纪检组要围绕省委“3783”主体责任的深化细化，督促驻在部门党组制定全面从严治党责任约谈办法和实施细则，建立落实“866”检验衡量标尺和批评教育、谈话提醒报告制度，把党员日常教育管理监督贯穿各级党组织建设全过程，形成各负其责、各尽其职的工作格局。

　　二是切实转变监督执纪工作理念。实践好第一种形态，关键要转变“违纪只是小节、贪腐才立案审查”的惯性思维，切实担当起党章赋予的职责，牢牢守住党纪这道防线，紧握纪律戒尺，发现问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，把党员干部从违纪边缘拉回来，防止小问题演变成大过错。

　　三是着力加强党纪党规教育。党员干部出问题，往往是从政治上动摇、思想上滑坡、纪律上松懈、道德上堕落开始的。派驻纪检组要督促驻在部门加强对党员干部党性党纪党规学习教育，传递和释放违纪必纠、执纪必严的强烈信号，使党员干部知高线、守底线，做党纪党规的坚决维护者和自觉执行者。

　　四是充分发挥好“探头”作用。派驻纪检组作为省纪委工作的延伸，一方面要紧紧依靠省纪委开展工作，遇到问题及时报告，争取指导；另一方面，要抓住“牛鼻子”，经常与驻在部门党组主要负责人交换意见，通报情况，督促驻在部门落实好主体责任。要把“派”的权威立起来，把“驻”的优势发挥好，让党员干部时刻明白：纪委就在身边，纪律就在眼前。

高冰

落实主体责任　担当监督责任

驻省政府办公厅纪检组组长　高冰

　　主体责任和监督责任既相互区别，又相互作用，党委（党组）主体责任是前提，纪检监察机关监督责任是保障。脱离主体责任谈监督责任，就等于没看到本质；只谈主体责任不落实监督责任，就可能偏离方向。正确把握主体责任与监督责任的关系，切实履行好“两个责任”，是确保党风廉政建设责任制落到实处的关键。

　　古人说：“防为上,救次之,戒为下。”党风廉政建设中，主体责任处于首要位置、主导地位，是“防”的源头和“救”的第一关口。落实主体责任，是党委（党组）的根本性任务，必须认真按照省委“3783”主体责任体系要求，注重全面、突出经常、坚持深入，把教育预防、制度建设、“签字背书”、任务分解、廉政约谈、责任考核，以及“巡察”、“三述”等工作抓细抓实，并以“866”检验衡量标尺为准绳，衡量工作、查漏补缺。

　　纪检组的职责是党章赋予的，要明确职能定位，坚决执行党纪党规，按照“三转”要求，聚焦主业主责，以正气、硬气和威气，拉起纪律的“红线”，亮起监督的“探灯”，拿起问责的“板子”。要紧紧围绕监督单位实际开展工作，找准同主体责任的“结合点”，帮助党委（党组）抓早抓小、防范在前。要根据新的职能使命探索建立新的工作思路和方法，不断完善综合监督机制和内部管理制度，形成科学的制度体系、工作程序和监督措施。要结合学习上级精神、“学思践悟”系列文章和党规党纪，实践运用好监督执纪“四种形态”，抓“常态”、管“大多数”、处置“极少数”。

　　落实主体责任,才有风清气正；落实监督责任，才能治党以严。推动“两个责任”落实，党委（党组）和纪检组使命在肩、责无旁贷，必须在思想认识上同心、工作目标上同向、在组织推动上同力，各尽其责、相互助力，为全面从严治党提供坚强保证。

李存旺

强化责任担当　做到打铁自身硬

驻省政协机关纪检组组长　李存旺

　　在实践中我感到，派驻机构干部强化责任担当，做到打铁自身硬，就要按照省纪委派驻机构的职责和监督权限，履好职，尽好责。

　　在履职上，一是多请示报告。主动取得省纪委领导和各职能部门的指导帮助。二是层层传导压力。督促党组把从严治党主体责任延伸到基层党组织。三是坚持挺纪在前。运用好监督执纪“四种形态”，督促党员干部守规矩、讲纪律。四是抓监督重点。重点对党组及班子成员党规党纪执行情况进行监督。五是坚持问题导向。严查公款吃喝、旅游、消费，严防违规支出，严把干部任用关等问题，加大监督力度。

　　在尽责上，一是思想过硬。要坚持不懈学习，用马克思主义观点方法观察和解决问题，不断筑牢理想信念“防火墙”。二是作风过硬。抓小抓早、抓常抓细，发现问题就一抓到底。三是严守党纪。在思想和行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，时刻遵守和维护党规党纪。四是严肃党内政治生活。决不把党内政治生活随意化、娱乐化、庸俗化，使严肃党内政治生活成为一种常态。五是为政清廉。正人先正已，要求别人做到的自己先做到，以自己的言行体现为政清廉。