定西市第三次党代会以来全市党风廉政建设和反腐败工作综述

正风肃纪   忠诚履职

——定西市第三次党代会以来全市党风廉政建设和反腐败工作综述

          市第三次党代会以来，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关认真贯彻党的十八大和十八届历次中央全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央纪委、省纪委和市委关于反腐倡廉建设的各项决策部署，忠诚履行党章赋予的神圣职责，深化转职能、转方式、转作风，聚焦主业主责，坚持抓早抓小，强化责任担当，加强作风建设，创新机制制度，突出纪律审查，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，赢得了广大干部群众的普遍赞誉和肯定。 

强化压力传导，全面从严治党 

    五年来，市委坚持改革发展稳定和党风廉政建设“两手抓两手硬”“双促进双落实”，着力构建和全面实施省委“3783”主体责任体系。先后召开65次常委会议，专题研究党风廉政建设工作，组织71名县区和市直部门主要领导向市委全委会述纪、述廉、述作风。制订了《中共定西市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《中共定西市委落实党风廉政建设主体责任责任追究办法（试行）》等一批规范性文件。始终把细化靠实责任作为强化使命担当的重要前提，通过制定主体责任分解表，层层签订责任书，逐级约谈党政主要领导等方式，持续传导工作压力，推动全面从严治党主体责任向基层延伸。各级纪检监察机关认真履行组织协调职能，充分发挥参谋助手作用，及时向党委提出加强党风廉政建设的意见建议。通过加强组织协调，厘清责任边界，完善责任链条，强化监督检查，突出问责追究，推动从严治党主体责任在全市有效贯彻落实。五年来，共有63名党员领导干部在年度党风廉政建设责任制考核中被确定为“基本称职”以下等次，有409名党员领导干部被实施责任追究，其中：给予党政纪处分197人，诫勉谈话107人，通报批评40人，个别约谈65人。 

持续正风肃纪，全力遏制“四风” 

    五年来，市委从自身做起，坚持以上率下改进作风。带头精简会议、文件，带头落实办公用房和公务用车有关规定，带头严格执行中央八项规定精神，以优良的党风促政风带民风，推动了社会风气持续好转。全市各级党组织和广大党员干部，以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，健全完善了加强作风建设的常态化工作机制。各级纪检监察机关坚持把查纠解决“四风”问题作为加强作风建设的突破口，抓住重要节点，紧盯关键岗位，突出农村基层，加强监督检查。开展了“九个严禁、九个严查”和“两查两保”专项行动，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题302件，处理463人。集中开展 “小金库”、办公用房和公务用车专项治理，清理出“小金库”28个，涉及金额3391.13万元；腾退办公用房3142.27平方米，采取调剂划拨等方式处理违规车辆287辆。建立了党员领导干部婚丧喜庆事宜报备制度，有效遏制了婚丧嫁娶中的违纪问题和奢侈浪费之风。三年来，全市查处违反中央八项规定精神典型问题394件，涉及699人（县级干部22人）；给予党政纪处分258人，通报批评、诫勉谈话441人；点名道姓通报曝光典型案例330件，向全社会释放了越往后执纪越严的强烈信号。

 实践“四种形态”，强化源头治腐 

    五年来，全市各级纪检监察机关按照中央“遏制腐败增量，减少腐败存量”的要求，标本兼治，综合治理。坚持抓早抓小。编制岗位权力清单，约束“一把手”和重要岗位人员权力行使，不断深化廉政风险防控机制建设。加强了农村村监会建设。针对党员干部中出现的倾向性、苗头性问题，开展责任传导谈话1152人次，教育提醒谈话511人次，告诫整改谈话248人次，鼓励鞭策谈话1431人次。对365名新任县处级领导干部开展了集体廉政谈话和廉政知识考试。培育并宣传了朱勤、柴生芳等一批勤政廉政先进典型。每年召开党员领导干部警示教育大会，剖析典型案例开展警示教育。积极实践“四种形态”。扩大谈话、函询、诫勉谈话范围。五年来，全市各级纪检监察机关共信访函询党员干部698人、诫勉谈话147人；对问题较为严重的作出党纪轻处分827人，对问题严重的作出党纪重处分401人，对涉嫌违法的移送司法机关31人。强化纪律审查,建立信访线索分级处理机制，认真梳理和分类处置问题线索，对重要问题线索实行集体评估、跟踪督办，做到件件有着落、事事有回音。充分发挥反腐败协调小组作用，协调查处重大违纪违法案件。建成市级集中办案点并投入使用，建立了全市办案人才库和“两规”陪护队伍。认真落实查办案件以上级纪委领导为主要求，全面推行县（区）纪委异地交叉办案和乡镇纪委协作办案、县（区）纪检监察组联系协作区指导办案、纪委机关全员办案、下查一级办案、协同司法机关办案等工作机制，坚持安全办案、文明办案，创新了办案模式，整合了办案力量。五年来，全市各级纪检监察机关共接受反映问题线索5695件（次），立案1289件，结案1288件，给予党政纪处分1632人，其中县级干部60人，科级干部372人。

深化体制改革，创新反腐机制

    五年来，全市各级纪检监察机关致力于破解影响和制约党风廉政建设和反腐败工作中的瓶颈问题，深入研究探索，汲取基层智慧，不断推进机制制度创新。围绕服务基层群众、促进基层纪委职能发挥、规范信访举报线索处置、加大纪律审查力度等，先后在全市总结推广了陇西驻村干部“四办”工作法，有效破解了基层服务群众“最后一公里”问题；整合民生热线电话、民生短信、定西党政网领导信箱等资源，建成定西市电子民生平台，畅通了民生诉求渠道。五年来共受理各类民生事项35万件，转办17万件，办结率97.7%；探索推行乡镇纪委目标管理，提出30项指导性任务，实行百分制量化考核，提升了乡镇纪委履职能力。五年来，乡镇纪委共立查基层党员干部违纪案件436件，涉案562人；建立县区纪委异地交叉办案和乡镇纪委协作办案机制，有效破解基层纪委办案力量不足、案件查办不力的问题，提升了办案力度和效果；探索推进县区纪委派驻纪检组统一管理制度改革，形成“综合派出+重点派驻”运行模式。按照省纪委的统一部署，撤销市纪委派驻纪检组，成立6个正县级建制综合派驻纪检组和12个副县级建制单独派驻纪检组，实现对市直单位监督全覆盖；落实查办案件以上级纪委领导为主要求，通过提级办案、交叉办案、派员领办，强化了对县区纪委查办案件工作的领导和支持；建立巡察监督工作机制，分两批对7个县区、41个市直单位开展了巡察监督，发现问题线索814件，实现了巡察监督全覆盖。五年来，我们探索推行的县区纪委派驻纪检组统一管理制度改革、县区纪委异地交叉办案和乡镇纪委协作办案工作机制、查办案件以上级纪委领导为主工作模式相继被省纪委评为“全省纪检监察系统十大特色创新工作”。 

持续深化“三转”，打造纪检铁军 

    五年来，全市各级纪检监察机关认真落实“打铁还需自身硬”“信任不能代替监督”的要求，深化纪检体制改革，坚持抓班子带队伍，悉心打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。立足“转职能、转方式、转作风”，对市县纪委牵头参与议事协调机构进行全面清理，清理后议事协调机构分别由120多项减至10多项。完成了市县纪委内设机构调整改革，市县纪委内设机构和人员配备进一步向监督执纪倾斜。启动了市纪委派驻机构统一管理制度改革。全面落实了县区纪委书记、副书记和派驻纪检组长以上级纪委和组织部门为主提名考察制度。注重提升纪检监察干部能力素质，积极选派干部参加中央纪委和省纪委业务培训，采取举办培训班、以案代训等方式，加大基层纪检干部培训力度，受训人数1900多人次。加强对纪检监察干部的监督管理，健全内控机制，强化监督管理，先后对9名违规违纪纪检监察干部进行了处理，其中给予党政纪处分4人，通报批评5人。坚持把“忠诚、干净、担当”的要求融入干部党性修养全过程，在纪检系统开展了向柴生芳、朱勤学习教育活动。漳县岷县“7.22”地震灾后发生后，抽调机关干部第一时间赶赴灾区一线开展抢险救灾、历练干部，树立了新时期纪检监察干部的良好形象。

    正风肃纪添活力，风清气正促发展。在反腐倡廉新的征途上，全市纪检监察机关将更加主动作为，忠诚履责，为定西经济社会的大发展书写辉煌篇章！（张莉）