近年来，随着农村基层干部工作职能的转变和工作范围的逐步扩大，经济活动日趋频繁，个别基层干部经受不住利欲诱惑和不良风气的侵蚀损害国家、集体和群众的利益，破坏了党群干群之间的关系，践踏了广大基层干部在人民群众中的良好形象，反映农村基层干部问题信访量不断增加。对此问题，必须引起高度重视。
一、基本情况。2014年365体育投注怎么玩_365bet体育在线滚球下载_28365-365.com县纪委共受理信访件271件，其中反映农村基层干部问题的61件，占23%，同比增长3%；2015年受理275件，反映农村基层干部的117件，占43%，同比增长91%；2016年受理261件，反映农村基层干部的142件，占54%，同比增长21%。三年来，反映农村基层干部问题信访件在信访总量中不断增长，2016年超过了一半。
二、反映焦点。一是侵占类，反映农村基层干部非法侵占国家、集体、群众利益的信访件，2014年占20%，2015年占23%，2016年占35%；二是索贿类，反映向低保户、危房改造户等收取好处费的，2014年占13%，2015年占13%，2016年占22%；三是骗取类，反映虚报冒领骗取退耕还林补助的，2014年占18%，2015年占16%，2016年占11%。
三、问题根源。一是由于我国农村经济体制处于转轨时期，农村改革本身还有许多不完善的地方，合理的在法律上不一定完全合法，合法的在实际中又难以得到顺利推行，从而为腐败提供了空间。二是少数基层干部思想道德水平低，政治素养不高，宗旨意识淡薄。把党的惠农政策当做为自己和亲友谋取好处的工具，在办理低保和危房指标时优亲厚友，向群众收取好处费，认为有权不用，过期作废，贪占心理和侥幸心理日益增加，日常工作中能占就占，能捞就捞，能吃则吃，群众有意见。三是制度不够健全。纵观当前农村基层制度建设，大部分是写在纸上、挂在墙上，缺乏他律；有的制度之间衔接不紧，甚至存在漏洞，缺乏严密性；有的虽然制定了许多制度，但这些制度不是过于笼统、原则过强、一般性要求多、刚性要求少，就是对不执行制度或违反制度后的处理，缺乏具体强制性的规定和约束。四是监督制约机制乏力。一些乡镇党委忽视了对农村基层干部的教育管理，个别县直业务部门责任意识淡薄，工作漂浮、监督乏力。也正所谓“上级监督太远，同级监督太难，纪委监督太短，法律监督太晚”。致使一些农村基层干部放任自流，随意支配权力，为自己谋私利、徇私情。五是农村基层干部干部待遇相对较低，少数基层干部心态失衡，由此走上腐败道路。
四、解决对策。一是乡镇党委书记要积极落实主体责任，对纪检工作亲自过问、亲自批办、亲自听取汇报，使乡镇纪委其充分发挥职能作用，加大查处违纪案件的力度，还群众一个明白，给干部一个警醒。避免越级上访，从源头上减少信访量。二是强化教育实效，筑牢基层党员干部拒腐防变思想道德防线。要通过开展一系列贴近农村实际的教育活动，着力提高农村基层干部遵纪守法意识。尤其要在群众对某一干部在廉政方面有反映时， 正确运用“四中形态”特别是第一种形态对苗头性、倾向性的问题进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。要认真扎实组织开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习教育活动，使其深刻领会《规定》的内容，使广大农村基层干部自觉做到自律与他律相结合，严防要一些所谓的“小事”、“小节”问题上不检点，出差错。要运用先进典型的先进事迹教育引导广大基层党员干部向典型看齐，树立良好社会风尚。同时,充分运用反面典型开展警示教育，以案警示，敲响警钟。三是要完善和落实监督制约机制。要不断加强农村基层组织内部监督，严格执行民主集中制，强化上下级监督，发挥各类监督主体作用，当前紧要的是落实好村务公开制度，并加大落实力度来增强监督效果。四是积极引导党员和群众将办事公道、热心公益事业的致富能人选进村班子，同时适当提高村干部报酬。在经济上、生活上多关心体贴农村基层干部，努力为他们解决一些实际问题和困难，对群众公认、有突出实绩的干部应给予奖励。（供稿/党占东于爱荣 编辑/冯宇飞 ）
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